北(běi)京商(shāng)報訊（記者蔣夢惟 實習記者 楊卉）11月4日，民政部發布了《養老機構基本服務安全規範（征求意見稿）》（以下(xià)簡稱“征求意見稿”）強制性國家标準，面向社會公開(kāi)征求意見和建議。根據征求意見稿，我(wǒ)國拟禁止養老機構内兜售保健食品、藥品。在業内看來，近年來，老年消費(fèi)需求快速爆發，一(yī)些不法企業瞄準這一(yī)商(shāng)機，以各種形式推銷質量不合格甚至“三無”保健品，其中(zhōng)，有不少甚至滲透進了老年人集中(zhōng)居住的養老機構之中(zhōng)。因此，今年以來，各級民政部門三令五申要求養老機構内不得推銷、兜售保健品，而本次，征求意見稿更是将該規定寫入了強制标準之中(zhōng)。
據民政部介紹，目前，養老機構在管理與服務中(zhōng)缺乏統一(yī)的、規範的、有效應對服務安全與風險防範的國家強制性标準。而本次征求意見的标準，填補了養老機構基本服務安全方面的國家強制性标準空白(bái)。具體(tǐ)來說，征求意見稿主要分(fēn)爲基本要求、管理要求等8個章節，内容爲強制性。該标準出爐後，将作爲檢查、考核、執法、處罰依據。值得注意的是，在征求意見稿中(zhōng)的“食品藥品”相關規定中(zhōng)，近幾年頻(pín)繁登上老年消費(fèi)者投訴“黑榜”的保健品也有所提及，即養老機構應防止在養老機構内兜售保健食品、藥品。
其實，就在民政部發布征求意見稿的前幾日，北(běi)京市消費(fèi)者協會也披露了《北(běi)京市老年人保健品消費(fèi)認知(zhī)及消費(fèi)狀況調查結果》。調查顯示，保健品公司組織的銷售活動是老年人的主要消費(fèi)渠道，43.32%的老年人表示通過銷售公司活動購買；其次是專賣店(diàn)和銷售人員(yuán)推薦，比例分(fēn)别爲28.96%和27.97%。此外(wài)，在保健品信息獲取渠道方面，電視等大(dà)衆媒體(tǐ)，以及家人、朋友介紹是老年人獲取保健品信息的主要渠道，比例分(fēn)别爲55.89%和45.08%。不夠正規的銷售渠道和片面的講解加劇了老年人的沖動消費(fèi)。同時，保健品消費(fèi)的輕度群體(tǐ)老年人遇到銷售公司不給退貨的比例也比較高，爲31.25%。
針對調查反映出的相關問題，北(běi)京市消費(fèi)者協會建議，相關規定中(zhōng)應增加老年消費(fèi)者的撤回權利。針對65歲及以上的老年人，增加爲期一(yī)個月的消費(fèi)猶豫期，在消費(fèi)猶豫期内購買的商(shāng)品，老年人享有撤回權利，可以向經營者要求退貨，經營者不得拒絕或拖延，以此避免老年人因爲消費(fèi)信息缺乏導緻的非理性消費(fèi)問題。
同日，民政部還發布了《養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理辦法（試行）》通知(zhī)，将以非法集資(zī)或者欺騙手段銷售“保健”産品等方式詐騙老年人财物(wù)的企業列入失信懲戒名單。
中(zhōng)國老齡研究中(zhōng)心副主任黨俊武認爲，我(wǒ)國的老年保健産品市場一(yī)直存在制假販假、誇大(dà)宣傳等問題，威脅着老年人的身體(tǐ)健康。從各級民政部門近期一(yī)系列的政策中(zhōng)可以看出相關部門對治理不良保健品的決心，“加大(dà)對市面上造假販假現象的監察打擊力度，将不良企業列入失信名單，從生(shēng)産的環節減少‘三無’保健品。在此基礎上将‘消費(fèi)猶豫期’投入試驗，可從消費(fèi)的環節加強對老年人權益的保障。同時，禁止在養老院兜售保健品，大(dà)大(dà)減少了不良商(shāng)販的宣傳途徑”。同時，黨俊武提出，在相關監管政策不斷收嚴的同事，老年消費(fèi)者也要自身提高維權意識，主動配合。
此外(wài)，黨俊武還表示，保健品層出不窮就是因爲老年消費(fèi)者對此類商(shāng)品還是有一(yī)定需求的，對于這一(yī)快速發展的市場，相關部門應積極引導，不能将老年保健品“一(yī)棍子打死”，在嚴抓管控的同時加強篩選和宣傳，将真正有價值的産品傳播給需要的老年人，促進保健品市場的良性發展。
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